2020年4月20日上午，國家發(fā)改委召開4月份例行新聞發(fā)布會，首次就“新基建”概念和內涵作出正式的解釋。“新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系“”，這是發(fā)改委給出的“新基建”定義。

一、新基建提出背后的21世紀科技生態(tài)

對于如何理解新基建，不同的企業(yè)和研究機構已經給與很多專業(yè)解讀。如果從21世紀科技生態(tài)的變化特點看，新基建的提出可以看做是過去20年來，中國進一步推動前沿科技生態(tài)協(xié)同發(fā)展的又一次努力。我們在之前的探討中提出，過去50年，特別是過去20年，互聯(lián)網的整體架構從網狀向類腦模型變化是21世紀諸多前沿科技產生和爆發(fā)的主要原因。

互聯(lián)網在經過1969年互聯(lián)網的誕生、1974年TCP/IP協(xié)議、1989年萬維網等基礎的奠定后，開始加速向從網狀結構向與類腦模型方向進化。2004年社交網絡為代表的類腦神經元網絡，2005年云計算為代表的類中樞神經系統(tǒng)，2009年物聯(lián)網為代表的類感覺神經系統(tǒng)，2012年工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)4.0為代表的類運動神經系統(tǒng)，2013年大數(shù)據(jù)，2015年人工智能為代表的智能驅動力，到2018年阿里大腦、騰訊大腦、360安全大腦、滴滴交通大腦等不斷涌現(xiàn)，連同之前的谷歌大腦、百度大腦、訊飛超腦，到2019年，互聯(lián)網大腦的雛形已越來越清晰。人類智慧與機器智能通過互聯(lián)網大腦模型形成了21世紀科技生態(tài)的重要特征。

從這張互聯(lián)網大腦模型的發(fā)育與進化圖中可以看出，各種新技術不是孤立的產生和發(fā)展，而是不斷迭代和相互促進的，通過不斷的協(xié)同進化，并與社會的經濟，政治，文化，科技，城市建設結合，拉動人類社會快速向前發(fā)展。

二、新基建的官方定義

國家發(fā)改委召開4月份例行新聞發(fā)布會在提出新基建的定義同時，也詳細介紹了新基建的詳細具體內容。主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

至此，“新基建”概念有了正式、明確的官方定義。在此之前，關于新基建，市場上普遍解讀認為，包括了七個方面的內容：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網。從新的定義看，國家發(fā)改委宣布的“新基建”并不涵蓋此前流行說法中的“特高壓”和“城際高速鐵路與城市軌道交通”。

傳統(tǒng)基建即老基建，主要包括三個當面：一、電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(yè)；二、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；三、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)三大項。也就是說，“特高壓”和“城際高速鐵路與城市軌道交通”一直都是老基建的基本內容之一。

三、基于互聯(lián)網大腦模型的新基建圖示

如果用互聯(lián)網大腦模型來標注這次新基建重點建設的信息基礎設施，包括5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈，數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等，可以形成的大概圖示如下：

四、發(fā)展新基建的兩點隱憂或建議

根據(jù)互聯(lián)網大腦模型的特征和進化規(guī)律看，對于這次新基建的發(fā)展，也可以提出兩點可能的隱憂或建議。

第一點是新基建對科技生態(tài)的拉動既不能落后也不能過于超前，從互聯(lián)網大腦模型的發(fā)育圖中可以看出，理想狀態(tài)是，任何一個技術的發(fā)展需要與當時的科技整體生態(tài)相匹配并有堅實的技術生態(tài)基礎。譬如2005年云計算的興起是谷歌，IBM，雅虎等科技巨頭對上個世紀提出的B/S架構擴展形成的。2013年大數(shù)據(jù)的爆發(fā)是在之前社交網絡，移動通信，物聯(lián)網等技術基礎上產生的。而2015年興起的人工智能是基于互聯(lián)網企業(yè)的巨大算力，互聯(lián)網產生的大數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網類腦結構逐步成熟后與人類社會結合產生的諸多應用場景。如果在社會應用，科技生態(tài)整體沒有匹配成熟之前，過早和過度的發(fā)展某項技術，可能會帶來資源浪費和應用場景與技術的脫節(jié)。需要管理者平衡和評估新技術的發(fā)展階段與社會需求的切合關系。

第二點是雖然新基建重點發(fā)展了人類社會的技術神經系統(tǒng)，但依然需要工業(yè)，農業(yè)，城市建設，能源等肌肉和骨骼的配合。從互聯(lián)網大腦模型看，新基建涉及的5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈，數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等，總體對應了不同方向的科技神經系統(tǒng)。這些神經系統(tǒng)最終還是要為驅動人類社會的各個產業(yè)提供動力。如果傳統(tǒng)基建或老基建不發(fā)達，新基建的能力就沒有充分的用武之地。而且傳統(tǒng)基建，傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展有其自有規(guī)律和技術壁壘。有些并不會因為新基建的發(fā)達而自動更新?lián)Q代。需要傳統(tǒng)行業(yè)不斷突破技術壁壘，完善產業(yè)鏈條，然后與新基建的技術結合，這樣國家的綜合實力才能夠得到巨大的提升。

參考1.《崛起的超級智能》，劉鋒 ，中信出版社，2019

參考2 “國家發(fā)改委首次明確新基建范圍 將從四方面促進新基建”，中國新聞網 ，2020