各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實習近平總書記關于區(qū)塊鏈的重要指示，貫徹中央、有關文件精神，加快我省區(qū)塊鏈技術應用和產業(yè)發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

(一)發(fā)展思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產業(yè)細分的契機，堅持創(chuàng)新驅動、技術融合、應用推廣、產業(yè)升級協同發(fā)展，著力打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈，加快推動區(qū)塊鏈等新一代信息技術與經濟社會深度融合，加快推動治理體系和治理能力現代化，加快推動經濟高質量發(fā)展，打造重要的區(qū)塊鏈應用示范和產業(yè)創(chuàng)新高地，為全省深入實施大數據戰(zhàn)略行動、建設“數字貴州”提供強大支撐。

(二)基本原則。

——市場主體，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府引導作用，支持區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。

——創(chuàng)新引領，重點突破。立足我省實際和發(fā)展特色，布局一批區(qū)塊鏈重點發(fā)展平臺，打造一批試點示范項目，突破一批關鍵技術產品和解決方案。

——融合應用，帶動產業(yè)。推動區(qū)塊鏈在實體經濟、政府治理、服務民生、智慧城市等領域融合應用，賦能傳統(tǒng)產業(yè)，帶動區(qū)塊鏈相關產業(yè)加快發(fā)展。

——有序推進，保障安全。堅持成熟先行、分步推進，加強風險意識，注重規(guī)范發(fā)展，打造自主可控、安全有序的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。

(三)發(fā)展目標。

到2022年，全省建設3至5個區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺及公共服務平臺，打造2至3個區(qū)塊鏈產業(yè)基地，引進培育100戶以上成長型區(qū)塊鏈企業(yè)，形成30個以上行業(yè)區(qū)塊鏈應用解決方案，推廣50個以上區(qū)塊鏈典型應用示范，區(qū)塊鏈與經濟社會各領域、各行業(yè)加快深度融合。初步建成全國性區(qū)塊鏈融合應用和產業(yè)發(fā)展集群，基本建成具有較強創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)體系，成為重要的區(qū)塊鏈應用示范和產業(yè)創(chuàng)新高地。

二、重點任務

實施四項區(qū)塊鏈融合應用工程，開展三項支撐保障行動，推動23個“區(qū)塊鏈+”專項，全方位提升我省區(qū)塊鏈技術應用和產業(yè)發(fā)展水平。

(四)實施區(qū)塊鏈與實體經濟融合應用工程。

1.區(qū)塊鏈+智能制造。依托工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點建設，推動區(qū)塊鏈與5G、工業(yè)互聯網等融合應用，優(yōu)化“貴州工業(yè)云”平臺，推進標識解析、協同制造等融合發(fā)展。

2.區(qū)塊鏈+智慧農業(yè)。圍繞我省十二大特色農產品，重點推進食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生豬、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、刺梨、中藥材(石斛)、生態(tài)家禽等區(qū)塊鏈應用，助推農業(yè)生產管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網絡化。

3.區(qū)塊鏈+智慧旅游。利用區(qū)塊鏈優(yōu)化智慧旅游“一站式”服務平臺，推動數據采集挖掘與融合應用，構建公平便捷、誠信透明的全域旅游體系。

4.區(qū)塊鏈+供應鏈。加快基于區(qū)塊鏈的身份認證、電子合約等在十大工業(yè)產業(yè)等領域的應用，推動物流、銷售、金融、征信協同發(fā)展，打造安全、共享的供應鏈新生態(tài)。

5.區(qū)塊鏈+商品防偽。推進商品防偽溯源的區(qū)塊鏈應用，打通交易、運輸、溯源等關鍵環(huán)節(jié)，推動商品需求預測化、采購簡潔化、庫存合理化、物流高效化、信息透明化。

6.區(qū)塊鏈+資產數字化。利用區(qū)塊鏈實現房屋、汽車、土地、金融資產、銀行票據、知識產權等資產數字化，探索去除第三方信任工具，推進各類資產在區(qū)塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。支持貴陽貴安打造基于區(qū)塊鏈的資產證券化平臺。

7.區(qū)塊鏈+數據交易。以數據作為新型生產要素，探索按數據貢獻分配價值的數據共享方式，提升數據共享交易效率。支持建設基于區(qū)塊鏈的數字資產交易所，探索數據確權新模式。

8.區(qū)塊鏈+金融服務。支持區(qū)塊鏈在貿易、信貸、資產管理、金融監(jiān)管等領域應用，鼓勵金融機構基于區(qū)塊鏈開展業(yè)務創(chuàng)新。支持打造貴州票據區(qū)塊鏈平臺。整合公安、市場監(jiān)管、稅務、金融機構等資源，探索建立區(qū)塊鏈信用融資云平臺。支持貴陽貴安打造供應鏈金融云平臺。

(五)實施區(qū)塊鏈與政府治理融合應用工程。

9.區(qū)塊鏈+政務服務。依托“一云一網一平臺”，建立政府主導的聯盟鏈，實現數據變化實時探知、訪問全程留痕、共享有序關聯，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務“一網通辦”。

10.區(qū)塊鏈+綜合監(jiān)管。在政府主導的聯盟鏈上推動各監(jiān)管部門數據共享交互，開展“數據鐵籠”、綜合執(zhí)法、聯合懲戒、應急管理、版權保護等綜合應用，推動監(jiān)管透明高效。

11.區(qū)塊鏈+智慧法院。加快貴州法院司法區(qū)塊鏈平臺建設，建立全鏈路可信、全節(jié)點見證、全流程留痕的互信協作體系。推進電子存證技術應用。以電子卷宗為基礎，利用區(qū)塊鏈推進智能化輔助辦案，推進跨域立案改革，探索開展在線訴訟。

12.區(qū)塊鏈+數字身份。推廣應用身份鏈和誠信鏈，基于區(qū)塊鏈加強數字身份登記認證。推進公民和法人的誠信檔案上鏈共享認證，加快建設“信用貴州”。

13.區(qū)塊鏈+生態(tài)治理。建立環(huán)保部門、排污企業(yè)、設備廠商等聯盟鏈，實現數據采集、排污企業(yè)監(jiān)管、環(huán)保設備維護的數據共享和業(yè)務協同。開展貴陽普渡河區(qū)塊鏈監(jiān)測系統(tǒng)等應用試點。

(六)實施區(qū)塊鏈與民生服務融合應用工程。

14.區(qū)塊鏈+精準脫貧。依托“扶貧云”，基于區(qū)塊鏈優(yōu)化扶貧資金管理、扶貧對象管理等系統(tǒng)，實現扶貧資金全流程穿透式管理，促進扶貧對象精準識別和退出、幫扶成效精準記錄。

15.區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康。推進電子病歷、電子處方、醫(yī)療支付與理賠、藥品藥物溯源管理、健康管理等區(qū)塊鏈應用，在保證隱私和信息安全的基礎上，推進醫(yī)療健康數據共享協同。鼓勵建設基于區(qū)塊鏈的互聯網醫(yī)院。

16.區(qū)塊鏈+智慧廣電。依托中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)建設，推動區(qū)塊鏈在智慧廣電內容生產、智能監(jiān)管等應用。

17.區(qū)塊鏈+教育就業(yè)。推動區(qū)塊鏈在招生招考、學歷認證、教學征信、教研培訓、求職就業(yè)等應用，推動教育背景、人才簡歷、勞務合同等共享印證，探索基于區(qū)塊鏈的教育就業(yè)新模式。

18.區(qū)塊鏈+公共服務。建立電子證照、電子票據等區(qū)塊鏈公證系統(tǒng)，提供電子認證等服務。推動公益、社會救助等項目、資金上鏈，實現公共服務透明化、平等化、精準化。推動區(qū)塊鏈在公共資源交易的應用，構建安全可信的交易體系。

(七)實施區(qū)塊鏈與新型智慧城市融合應用工程。

19.區(qū)塊鏈+信息基礎設施。加強5G基站、光纜等設施管理，促進信息基礎設施共享互通，降低建設運營成本。利用區(qū)塊鏈、物聯網等技術，保障信息基礎設施安全。

20.區(qū)塊鏈+城市管理。構建覆蓋公安、消防、社區(qū)、家庭的安防鏈，提升公共監(jiān)管能力。推動塊數據與區(qū)塊鏈集成創(chuàng)新，支持貴陽貴安建設可信數字空間。

21.區(qū)塊鏈+智慧交通。構建涵蓋車聯網、引導鏈、停車鏈、充電鏈等開源區(qū)塊鏈，打造基于區(qū)塊鏈的智慧出行平臺，推進道路交通路況實時數據共享和分布式處理。

22.區(qū)塊鏈+能源電力。探索構建基于區(qū)塊鏈的電力調度服務平臺，推進電力控制系統(tǒng)全網可信驗證、監(jiān)管。發(fā)展分布式微電網，優(yōu)化配售電服務。

23.區(qū)塊鏈+區(qū)域協同。集成區(qū)塊鏈、物聯網、數字孿生等技術，促進城市間信息、資金、人才等互聯互通。支持貴陽數博大道開展區(qū)塊鏈物聯網應用示范，打造涵蓋區(qū)域市場主體、軟硬件設施的綜合性信息經絡。

(八)開展區(qū)塊鏈產業(yè)強基行動。

24.加快培育區(qū)塊鏈技術服務業(yè)。以貴陽貴安為重點，支持設立區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展聯盟，圍繞基礎算法、系統(tǒng)平臺、安全監(jiān)管、行業(yè)應用等開展技術創(chuàng)新，提供共識算法、智能合約、隱私保護等區(qū)塊鏈底層技術服務。

25.加快培育區(qū)塊鏈云服務業(yè)。依托貴州·中國南方數據中心示范基地，提供區(qū)塊鏈數據存儲、清洗加工、計算交易等業(yè)務。建設區(qū)塊鏈BaaS開放平臺，推動區(qū)塊鏈與云計算、云存儲、云安全相結合，探索云計算區(qū)塊鏈模式，降低用戶使用門檻。

26.加快培育區(qū)塊鏈硬件制造業(yè)。圍繞系統(tǒng)平臺、應用軟件、硬件設備等環(huán)節(jié)，推進區(qū)塊鏈專用芯片、服務器、存儲設備、安全設備、硬件錢包等端產品研發(fā)、設計與制造，打造貴陽貴安、遵義等區(qū)塊鏈終端產業(yè)集聚區(qū)。

27.加快培育區(qū)塊鏈關聯服務業(yè)。推進區(qū)塊鏈檢驗檢測認證平臺、質量發(fā)展和標準信息平臺、沙箱測試平臺等建設。構建區(qū)塊鏈開源社區(qū)，推動滿足交易性能、容量規(guī)模、隱私保護和監(jiān)管合規(guī)要求的商業(yè)化區(qū)塊鏈研發(fā)和應用。引進培育區(qū)塊鏈標準研究、測試培訓、咨詢評估、投資機構、媒體社區(qū)、安全服務等關聯企業(yè)，完善區(qū)塊鏈產業(yè)鏈。

28.加快培育區(qū)塊鏈行業(yè)融合產業(yè)。鼓勵全省各地結合地區(qū)實際和產業(yè)特色，圍繞工業(yè)、農業(yè)、旅游、交通、金融、民生等領域，發(fā)展智能合約、身份認證、資產數字化、防偽溯源、安全防護等區(qū)塊鏈行業(yè)應用和技術解決方案。推動區(qū)塊鏈與大數據、云計算、人工智能等集成創(chuàng)新，提升第三方區(qū)塊鏈技術服務能力。

29.加快打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新高地。利用貴陽貴安大數據產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，成立級區(qū)塊鏈研究機構，設立技術體系完備的區(qū)塊鏈測試中心，建設自主可控的區(qū)塊鏈平臺，建設全國區(qū)塊鏈產業(yè)基地，輻射帶動全省區(qū)塊鏈發(fā)展。

(九)開展區(qū)塊鏈生態(tài)培育行動。

30.建設區(qū)塊鏈基礎設施平臺。加快推動區(qū)塊鏈基礎設施部署，支持貴陽貴安建設城市級區(qū)塊鏈基礎設施平臺，面向全國提供服務。推動在“云上貴州”平臺部署標準化、模塊化的區(qū)塊鏈底層基礎服務。

31.加強區(qū)塊鏈標準法規(guī)及測評體系建設。積極探索區(qū)塊鏈行業(yè)性、地方性標準法規(guī)。支持貴陽貴安建設體系完備的區(qū)塊鏈測試中心，提供區(qū)塊鏈測評服務。加快建立涵蓋技術、平臺、功能、安全、測試等全流程區(qū)塊鏈標準體系，推動我省區(qū)塊鏈規(guī)范化發(fā)展。

32.建設區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺。支持設立區(qū)塊鏈創(chuàng)新基地、公共服務平臺、區(qū)塊鏈重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等開放創(chuàng)新平臺，開展產學研用協同創(chuàng)新，在基礎研究、產業(yè)發(fā)展、國際合作等方面積極探索。

33.強化區(qū)塊鏈人才支撐。依托人才引進政策，深入實施“筑巢引鳳計劃”“黔歸人才計劃”等，引入區(qū)塊鏈領域的院士、專家等高端人才，支持設立區(qū)塊鏈專家咨詢委員會。支持我省高等院校與國內外校企開展合作，開設區(qū)塊鏈相關專業(yè)。積極開展區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新大賽。組織開展多層次、多形式的人才培訓、交流活動。

(十)開展區(qū)塊鏈安全防控保障行動。

34.強化區(qū)塊鏈行業(yè)管理。落實中央、關于區(qū)塊鏈有序發(fā)展的要求，探索區(qū)塊鏈相關法律法規(guī)和管理政策，維護經濟社會安全穩(wěn)定。落實互聯網信息辦公室《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》，加強區(qū)塊鏈信息服務管理。將依法治網落實到區(qū)塊鏈管理中，嚴厲打擊借區(qū)塊鏈進行虛假宣傳炒作、非法集資詐騙、發(fā)行代幣等違法行為。

35.建立區(qū)塊鏈安全保障體系。加強區(qū)塊鏈安全風險研究分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，推動應用區(qū)塊鏈監(jiān)管技術，強化以鏈治鏈。建立完善區(qū)塊鏈安全保障機制，規(guī)避數據泄露風險，提升區(qū)塊鏈安全風險應對能力。用好貴陽“大數據安全靶場”，開展區(qū)塊鏈攻防演練。

三、保障措施

(十一)強化組織推動。省大數據發(fā)展領導小組統(tǒng)籌全省區(qū)塊鏈發(fā)展，省直各部門要結合自身職能職責，統(tǒng)籌推動區(qū)塊鏈在本領域、本系統(tǒng)的深度融合應用。各市(州)政府要結合地區(qū)實際，找準本地區(qū)塊鏈發(fā)展的特色和路徑，統(tǒng)籌推進區(qū)塊鏈技術應用和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。貴陽市、貴安新區(qū)要發(fā)揮大數據(貴州)綜合試驗區(qū)核心區(qū)的先行優(yōu)勢，結合實際制定實施方案或行動計劃，帶動全省聯動發(fā)展、協同發(fā)展。

(十二)強化政策引導。建立健全區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財政投入保障機制，鼓勵各級政府部門應用區(qū)塊鏈技術產品，相關經費按規(guī)定列入同級財政預算。充分發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，利用專項資金、基金，引導社會資本、技術和人才集聚，支持區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。加快完善區(qū)塊鏈產業(yè)配套政策措施，從政府采購、招商引資、科技支持、產業(yè)發(fā)展、人才培育、金融服務等多個方面加大區(qū)塊鏈發(fā)展支持力度。鼓勵貴陽貴安設立區(qū)塊鏈產業(yè)基金，發(fā)放“創(chuàng)新券”支持企業(yè)上鏈。

(十三)營造良好環(huán)境。充分利用數博會等國際性影響力平臺，在貴州發(fā)出區(qū)塊鏈前沿聲音。創(chuàng)新開展區(qū)塊鏈教育培訓，提高干部群眾區(qū)塊鏈知識水平。支持開展區(qū)塊鏈主題沙龍活動，將貴陽“布絡克”沙龍打造為我省區(qū)塊鏈品牌。引導建設合法化、專業(yè)化的區(qū)塊鏈媒體、開源社區(qū)，營造區(qū)塊鏈發(fā)展良好氛圍。